РЕШЕНИЕ от 08.11.2018г. № 35 Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Большое Микушкино на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ (БК РФ) (принят ГД ФС РФ 17.07.1998 года, действующая редакция от 03.08.2018 года, изменения от 11.10.2018 года), и Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Большое Микушкино, утвержденном Решением Собрания представителей сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский от 24.12.2014 года № 35, Собрание представителей сельского поселения Большое Микушкино

РЕШИЛО:

1. Утвердить «Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Большое Микушкино на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Официальный вестник сельского поселения Большое Микушкино».

Глава сельского поселения                                                                      А.С. Павлов

Председатель Собрания представителей

сельского поселения Большое Микушкино                                           С.Л. Разеева

Основные направления бюджетной и налоговой политики
сельского поселения Большое Микушкино

муниципального района Исаклинский Самарской области
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

1.     Общие положения

            Бюджетная и налоговая политика сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов является основой для разработки проекта бюджета сельского поселения Большое Микушкино, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений. Бюджетная и налоговая политика на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов будет осуществляться с учётом влияния мирового финансово - экономического кризиса на российскую и региональную экономику, ориентирована на постоянную адаптацию бюджетной системы к изменяющимся экономическим условиям и потребностям населения, на создание  предпосылок для устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.

2.     Основные задачи бюджетной политики

        Бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения устойчивого роста экономики, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

            В целях обеспечения сбалансированности бюджетной системы сельского поселения Большое Микушкино, безусловного выполнения расходных обязательств, повышения эффективности бюджетных расходов необходимо решать следующие основные задачи:

          - повышение качества жизни населения, в том числе за счет повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений, качества бюджетных услуг и реализации на территории сельского поселения Большое Микушкино приоритетных национальных проектов;

          - создание    благоприятных экономических, правовых и организационно-управленческих условий для расширения экономической деятельности как промышленных предприятий, так и малого бизнеса, создания условий для перехода на инновационные технологии, создание на этой базе новых видов производств и продукции;

          - совершенствование методов планирования бюджетных расходов;

          - совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обеспечение прозрачности и добросовестной конкуренции при осуществлении закупок для муниципальных нужд сельского поселения Большое Микушкино

          - совершенствование управления муниципальной собственностью сельского поселения Большое Микушкино.

По-прежнему значительное место будет отводиться регулированию вопросов управления муниципальной собственностью сельского поселения Большое Микушкино. Главное место в вопросах собственности будет отводиться упорядочиванию арендных отношений на землю и на объекты нежилого фонда как основных источников доходов от использования собственности. Обеспечение единства и последовательного развития методологической базы, как исчисления ставок арендной платы должно обеспечить рост этих источников. Необходимо продолжить работу по инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, обеспечить создание и поддержание в актуальном состоянии реестров муниципальной собственности, а также реестров заключенных договоров аренды имущества и земельных участков муниципального образования;

          - создание благоприятных условий для притока инвестиций в сельское поселение Большое Микушкино. Необходимо довести до максимального упрощения и прозрачности процедуры оформления прав собственности на землю и иного землепользования, обеспечив тем самым приток внешних инвестиций.

3. Основные задачи налоговой политики

             С целью дальнейшего обеспечения социально-экономического развития сельского поселения Большое Микушкино основными направлениями налоговой политики станут:

         - мобилизация собственных доходов сельского поселения за счет экономического роста и развития налогового потенциала;

- повышение собираемости налогов и сборов в бюджет сельского поселения и снижение недоимки;

- снижение масштабов уклонения от налогообложения;

- продолжение работы по инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в собственности физических лиц и создание на ее основе реестра объектов недвижимости, с целью увеличения налогооблагаемой базы;

- усиление роли комиссии сельского поселения Большое Микушкино по повышению собираемости налогов и сборов, по вопросам снижения недоимки и повышения собираемости в бюджет сельского поселения;

          - в целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц по налоговым платежам перед местным бюджетом, продолжение работы по реструктуризации задолженности организаций по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет, а также по начисленным пеням и штрафам.

        Таким образом, проведение эффективной налоговой политики в сельском поселении Большое Микушкино на предстоящий период будет являться основным инструментом пополнения доходной части местного бюджета.

4. Увеличение неналоговых доходов

Увеличение неналоговых доходов будет достигнуто за счёт:

           - эффективного использования имущественных, земельных и природных ресурсов, находящихся на территории сельского поселения Большое Микушкино;

          - создания системы эффективного контроля над поступлением средств от использования муниципальной собственности;

          - усиления контроля за организацией работы администраторов по обеспечению поступлений в бюджет сельского поселения Большое Микушкино;

          - разработки системы мер, усиливающих ответственность каждого администратора за своевременностью, правильностью и полнотой поступления администрируемых ими платежей;

- укрепления дисциплины платежей, создания условий, способствующих росту платежей в бюджет сельского поселения Большое Микушкино.

5. Основные приоритеты бюджетных расходов

Бюджетная политика в области расходов будет направлена, в первую очередь на решение поставленных Правительством РФ, Губернатором Самарской области первоочередных задач, на сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов.

Расходы бюджета сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области, носят выраженную социальную направленность. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу, включающих в себя расходы на образование, культуру и кинематографию, физкультуру и спорт, на протяжении нескольких лет остается стабильно высокими. В 2019 году на финансирование указанных отраслей будет направлено порядка 2146,9 тыс. рублей, что в процентах составляет 29,33 % всех расходов бюджета.

Запланированные расходы позволят функционировать учреждениям культуры, спорта, молодежной политики.

           Расходная часть бюджета сельского поселения Большое Микушкино должна стать инструментом достижения важнейших социальных целей. Приоритетность финансирования по-прежнему будет отдана отраслям социальной сферы.

            Основными направлениями бюджетной политики в области культуры будут являться:

         - сохранение объектов культурного наследия, в том числе за счет улучшения качества охраны культурных объектов и реставрации памятников;

         - обеспечение дальнейшего развития системы поддержки творческих коллективов, деятелей культуры и искусства, творческой молодежи и юных талантов путем проведения конкурсов.

6. Повышение результативности бюджетных расходов

             Реестр расходных обязательств будут служить исходной базой для разработки бюджета на очередной финансовый год.

Для полноценного использования преимуществ, трехлетнего бюджета необходимо минимизировать внесение в течение финансового года поправок в утвержденный бюджет. Это будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств.

Будет проводиться дальнейшее совершенствование форм и методов финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета, соблюдением требований бюджетного законодательства в целях обеспечения соблюдения финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств, повышения эффективности и прозрачности управления финансами.

           Совершенствование системы государственных закупок будет направлено на практическое применение в повседневной деятельности федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ редакция от 29.07.2018 года, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 31.07.2018 года, с целью обеспечения прозрачности, добросовестной конкуренции и эффективности закупок для государственных нужд сельского поселения Большое Микушкино.

          Будет проводиться политика, направленная на снижение и недопущение кредиторской задолженности.

          Бюджетная политика в сфере развития местного самоуправления сельского поселения будет направлена на дальнейшую реализацию Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон МСУ), принят ГД ФС РФ от 16.09.2003г., с изменениями на 30 октября 2018 года, редакция, действующая с 11 ноября 2018 года.